六成公务员扎根基层，他们是最接近群众的公权力行使者，深刻影响着中国基层治理的现状和未来。据此推算，某22岁大学毕业生考取公务员，47岁晋升正处级领导职务，在正处岗位干10年转为非领导职务后退休。绝大多数基层公务员在“金字塔”的底层燃烧着青春与激情，有的人工作几十年还是副科长，自嘲患上了“副科病”。(4月15日《瞭望新闻周刊》)

　　“副科病”不是病，因为与传统疾病实质不一，也没有任何的记录在案或病例论证。“副科病”也是病，因为越来越多的人正为此心思焦虑，忐忑不安，而且持续时间长，影响范围广，如果不想办法治疗，说不定后果还很严重。因此，笔者想浅谈谈所谓的“副科病”。

　　易患“副科病”的群体：广大基层公务员。

　　“副科病”的病原：一是工作压力繁重。“一岗多职”和“一员多能”的现象普遍存在，面对群众，应对上级，处理下级，各项“一票否决”工作更是不敢有丝毫马虎。二是生活压力大。灰色收入基本没有，隐性福利只是听说，甚至部分中西部乡镇干部月收入不到2000元，养家养房压力巨大。三是仕途前景看不到希望。有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例低至1%，大部分公务员在办事员和科员两个级别上走完仕途。

　　“副科病”的症状：一是群体性焦虑。“副科病”的发病者不是某个个人，而是一大片群体，想继续，很担忧，想离开，更犹豫，如同鸡肋，食之无味，弃之可惜。二是对工作消极应付。调查显示，八成基层公务员存在不同程度的职业倦怠，身心过度劳累，对工作丧失兴趣， “不求无功，但求无过”现象突出。三是对个人放松要求。因为体制内特有的稳定性，所以不思进取，得过且过，对自己也不再抱有更多希望，所谓“理想”，皆化为“幻想”。

　　“副科病”的后果：一是不利于个人身心健康。“副科病”虽然不是传统意义上的疾病，但长期焦虑必然导致失眠、抑郁等各种身理、心理问题，于己有害。二是政府形象受损。话说公务员都消极怠工了，政府形象能好到哪去?工作成绩能好到哪去?“负能量”是会扩散的，只怕官民矛盾也会日益尖锐。

　　“副科病”的治疗：一是加强理想信念教育。大力培育公务员的荣誉感，让公务员明白其工作是为自己也是为社会，体会其中所带来的成就，改变单一的物质待遇激励。二是完善发展体系。提高基层公务员工资待遇，建立公平、规范、透明的绩效考核和职务晋升体系，探索不同类别的职级晋升办法，让公务员成得了事也养得起家。三是健全进出通道。让公务员回归平凡，不神化也不抹黑，有职业规则也有选择自由，优秀的人可以进来，不合格的人必须离开，而心已不在此的人也可轻松、无顾忌地离开。

　　作者：龚书