近日，广东省惠东县平海镇张家墩村的村民多次向中工网反应，该村的村企合办企业惠东县狮子岛休闲度假旅游有限公司(以下简称“狮子岛度假酒店”)自2013年4月28日被广东电网公司惠东供电局(以下简称“惠东供电局”)强制停电至今，已造成多名职工下岗，并给酒店带来了巨大的经济损失。

　　据张家墩村民介绍，张家墩村是广东省惠州市惠东县平海镇的一个小村落，位于惠东县的巽寮和港口两大旅游度假区中间的沿海线上。该村人口共1200多人，其中常住人口600多人。2005年10月10日，张家墩村为壮大集体经济，引进投资方进驻该村南门海合作开发旅游项目，建设狮子岛度假酒店。2007年上半年，惠州市委、惠东县委为加快农村经济发展，出台了村企合作企业的优惠政策和实施方案。据投资方代表赖女士介绍，该酒店为村企合作企业，占地建设符合惠州市委【惠市委发(2007)21号】文件和惠东县委【惠东委(2007)39号】的文件精神。并且，文件对合作开发型项目有具体规定，其内容为合作开发型企业要把技术、资金、市场等优势与农村的土地、劳动力等要素紧密结合起来，增加村集体经济收入，实现双方发展的融合与共赢。

　　狮子岛度假酒店共建开始，得到了地方政府的大力支持。如通水、通电、通路、处理各类纠纷、生产物资供给、劳动人力资源、地方安全保卫等方面给予了支持与协调。“酒店”建成后，惠东县政府的有关部门依法给“酒店”办理了《企业法人营业执照》、《税务登记证》、《卫生许可证》、《特种行业许可证》、《海域使用权证》等。“酒店”的建筑均取得了《房屋安全鉴定》和《建筑工程消防验收意见书》，并准许“酒店”开业经营。平海镇国土所对“酒店”用地完成了现场勘查和用地申请呈报文件材料的签字，同意审批并盖章。据投资方赖女士介绍，“酒店”投资方未能满足相关人员的要求，致使“酒店”用地手续拖延至今没有办妥。

　　2012年6月，狮子岛度假酒店经过几年的苦心经营，“酒店”经营规模逐渐扩大，“酒店”前期的变压器用电负荷已超出最大限值，在这种情况下，狮子岛度假酒店申请安装了专用变压器，并于同年6月9日与惠东供电局签订了《供用电合同》，合同约定由惠东供电局向狮子岛度假酒店提供供电服务，用电性质是专变用户，用电地址是惠东县平海镇南门海;用电量通过惠东供电局抄表人员现场抄录或通过电能量遥测系统抄录查询。电费在每月15日前缴清电费。同时，双方约定用电方的电费结算采取预付费的结算方式。在这种结算方式下，用电方不存在欠电费的可能。

　　双方合同签订后，用电方依约定履行了合同规定的义务，但惠东供电局却未按照合同规定的义务供电，并于2013年4月28日对狮子岛酒店强制停电至今。期间，张家墩村民小组及供电合同当事人多次前往惠东县供电局并递交《要求恢复狮子岛度假酒店供电报告》，但至今无果。

　　2012年8月13日，惠东县国土资源局【惠东国土资函(2012)462号】以狮子岛度假酒店占地建设属于非法占用土地为由，要求惠东县供电局停止对狮子岛度假酒店的电力供应。

　　2013年4月19日，惠东县平海镇人民政府下发了停止向狮子岛度假酒店的电力供应【平海府函(2013)35号】的函件，内容为“根据县委、县政府部署要求，经惠东县有关职能部门调查取证，狮子岛度假酒店属违法用地，违章建筑及无证经营，为了严格执法，现请贵单位密切配合，对狮子岛度假酒店停止一切电力供应”。2013年4月28日，惠东县供电局对狮子岛度假酒店强制停电至今。

　　2014年9月2日上午，张家墩村民小组及供电合同当事人一行4人，来到惠东县供电局陈局长办公室，要求供电局提供对狮子岛度假酒店停止供电的法律依据。陈局长拿出了两份关于狮子岛度假酒店停止供电的函件，一份是2012年8月13日惠东县国土资源局要求惠东供电局对狮子岛度假酒店停电的函;另一份是2013年4月19日平海镇人民政府要求惠东供电局对狮子岛度假酒店停电的函。两份函件的内容均为狮子岛度假酒店属违法用地、违章建筑等，要求惠东供电局对狮子岛度假酒店停止一切电力供应。当张家墩村民小组及供电合同当事人一再要求陈局长按合同恢复供电时，陈局长回应称，若是恢复狮子岛度假酒店的供电，自己就会受到处分或调离。

　　有关法律人士认为，供电企业仅凭政府官员的一个函件停电，往往会给供电企业带来好多麻烦，因用户通常在事后，会把一股怨气洒在供电企业身上，很可能以未欠电费就停电违反了合约将供电企业告上法庭。供电企业支持配合地方政府的工作应当的，但是更应当有强制停电的法律依据。(吕军布)