全面市场化激发国企发展新动力

　　■本报记者 刘丽靓

　　从“混合所有制”到“提高国资收益上缴比例”，从“分类改革”到“组建国有资本运营公司”在十八届三中全会的指引下，国资改革进入了一个前所未有的新阶段。

　　专家认为，2014年是全面深化国资改革的第一年，在全面市场化改革动力的激发下，国企重组整合将成为2014年资本市场一大趋势。

　　十八届三中全会对于国企改革提出新思路、新任务以来，国资委在部署国资国企改革方面再次加大了马力。

　　12月19日，国资委在国新办召开新闻发布会，确定了积极发展混合所有制与深化国资管理体制改革成为当前和今后一个时期国企改革两大重点，并详细解答了社会关注的热点问题。

　　12月26日，新上任的国资委主任张毅在中央企业、地方国资委负责人会议中，对2014年的国资国企改革做出了详细的部署：一是准确界定不同国有企业功能，有针对性地推进国有企业改革调整、加强国资监管。二是积极发展混合所有制经济，积极引入股权投资基金参与国有企业改制上市、重组整合、国际并购，研究制定混合所有制企业员工持股的条件和具体操作办法。三是合理增加企业管理人员市场化选聘比例，建立市场化退出机制，探索建立职业经理人制度。

　　“2014年是全面深化国资国企改革的第一年，下一步改革中，来自外部的压力相当大，这些压力将转化为国企改革的动力。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受《证券日报》采访时表示，十八届三中全会以及国资委召开的会议中传递的精神，与过去相比最大的区别是全面推进市场化改革。这其中，政企分开、混合所有制、分类改革、分层监管等都是下一阶段改革的重点。

　　李锦表示，2014年首先应从国企分类开始，按照不同功能定位，迅速进行重组，把竞争类央企完全交给市场。二是要通过试点逐步将二级体制向三级体制过渡。三是迅速建立和完善现代企业制度，职工持股可以马上推开。四是通过资本市场让更多的央企实现公众化、市场化、全球化，有利于国有资本和社会资本的结合，增强国有企业的活力。

　　投中集团近日发布的最新报告指出，随着地方政府的考核指标和机制发生变化后，各地国企改革步伐加快，纷纷根据地方情况推出国企改革细则，如上海、深圳、重庆、安徽、无锡、山东等地已发布改革细则，提出国企改革过程中引入外资、民资、推进股权多元化经营等方式，未来一段时间，国内将引发一股国企改革潮。而国企改革也将引发国内资本市场的重大震动，在一线城市的引领下，国内国资背景企业的资产和股权重组将成为2014年我国并购市场一道亮丽的风景线，而由于其涉及的规模较大、并且案例数量较多，也有望在细分领域诞生重大并购案例。