谨防“小官巨贪”制度是关键

　　孙鹃

　　2014名“村官”护照统一上缴——近日,广州市首开先河,对村官实施出国审批管理,出台此政的主因就是村官虽小,却大贪问题频传:3名村干部,10多年间,“鲸吞”1.27亿元补偿款。

　　权力大小不与行政级别成正比，基层干部官职不大，但长期扎根基层，关系网错综复杂，甚至可权倾一方，正可谓官小，胆大，钱多。在各类贪腐大案中，“小人物”当“主角”，一个不争的事实是中国最低级别贪官群体，贪腐罪行完全不亚于任何高级别贪官。

　　那么，小官巨贪的根源是什么?一些小额贪腐往往被从轻处理，或视为“不正之风”，定性不同，一般不再细究，错过遏制巨贪苗头。一些小官大贪，要么是处于关键岗位，跟领导有种种利害关系，由此被“忽略”的位卑者，成为被放纵的“政绩共同体”。对“小官”甚至小办事员的监督，往往不被重视，有法不依，但积少成多，就养成巨贪。

　　随着社会的不断进步，腐败矛头正在向基层渗透，贪官正在锟斤拷低龄化锟斤拷。科级官员最接近基层，而大批的项目投资最后都落实到基层，他们是直接的经手人