本报记者 郑明 通讯员 蔡海炳

　　近年来，福建省石狮市公安局引入条形码管理系统，推进涉案财物规范管理，实现了以案找物、以物找案、办案与保管分离机制。据了解，石狮市公安局已连续11年被福建省公安厅评为执法质量优秀单位，连续17年没有发生行政诉讼败诉案件和国家赔偿案件。

　　一把扫描枪的功劳

　　近日，石狮市公安局湖滨派出所向检察院移交一起贩毒案件时，因缺少现场证据被要求补充侦查。办案民警通过涉案财物管理系统在最短的时间内，将破案时现场查获的吸管和锡纸找了出来并作为补充证据。

　　在湖滨派出所涉案财物管理室值班室桌子上，记者看到了超市常用的条形码扫描枪和贴有条形码的台账簿册。“我们借鉴大型超市商品条形码管理理念，引入涉案财物条形码管理模式，只要用条形码扫描枪一扫描，就可以在最短的时间内从电脑上查到相应的涉案财物全部信息，包括物品的基本信息、在库还是出库。”副所长林寿勇说。

　　据了解，这个管理系统包括行政案件区、刑事案件区，将财物照片、相关法律文书扫描上传，实现一物一档。通过管理系统查询窗口，民警可以直观地看到每个涉案财物当前保管状态和涉案财物去向。同时，管理系统支持涉案财物条码标签扫描功能，可通过模糊查询功能扫描财物条形码，在最短时间内查找到相关案件涉案财物的全部信息，实现实物仓库和虚拟仓库的统一，使以物找案、以案找物都变得轻而易举。

　　此外，条形码管理系统还支持仓库盘点，能完整保存现存管理中心所保存的涉案财物，不存在移交环节疏漏现象，实现无缝衔接。

　　一组监控探头的作用

　　在面积达1250平方米的石狮市公安局涉案财物管理中心，记者看到，从一楼大门、停车场、值班室到普通财物保管区、贵重物品保管区都安装了全景监控探头，一楼值班室墙面上赫然写着“严密监控、保证安全”8个大字。

　　“我在值班室打开电脑，就可以随时查看涉案财物管理中心的现场情况。停车场、普通财物保管区、贵重物品保管区,涉案财物保管情况一目了然。”石狮市公安局法制大队教导员陈传芳说。

　　据了解，石狮市局将执法办案场所改造工作与涉案财物管理相结合，建立系统动态监督、视频实时监督、制度全程监督、奖惩严明监督相结合的涉案财物管理立体监督体系，以良好的软硬件来引导和支撑民警涉案财物管理良好习惯的养成，依靠信息化手段提升涉案财物管理效率，彻底堵塞执法环节漏洞。

　　石狮市公安局研究出台了《石狮市公安局涉案财物管理制度》等一系列规章制度，以制度的完善促进民警良好工作习惯的养成，同时将涉案财物管理工作纳入执法质量考核评议和民警每月绩效考评范围，建立民警个人执法档案，兑现奖惩，有效调动民警规范涉案财物管理工作的积极性。

　　一套责任体系的效果

　　为杜绝民警在涉案财物管理方面的违法违纪现象，石狮市公安局不断健全管理机制，构建办案民警负直接责任、管理员负监管责任和单位负责人负领导责任的“三位一体”责任体系。

　　在“三位一体”的责任体系中，办案民警负直接责任，负责对扣押的涉案财物及时办理手续，录入系统并及时上交单位管理人员保管;管理员负监管责任，市局管理中心设专职管理员，办案单位设保管员，涉案财物进入管理场所后，管理员或者保管员负有安全管理的责任，必须做到出入手续齐备，台账登记规范，物账完整统一;单位负责人负领导责任，严格审批涉案财物的扣押、保管和调取等流程，签字形成处理意见后，交管理员统一办理相关手续。对扣押、保管、移送及收缴、返还等各个环节出现违规或不当，严格落实“一岗双责”责任制，严肃追究单位负责人的领导责任。

　　此外，石狮市公安局对涉案财物实行集中管理和办案单位自行保管两级分类管理。对各办案单位涉案价值较大、管理难度较高的涉案财物实行集中统一管理;市区派出所建立涉案财物管理室，对价值较小、短时间内即可处理的一般涉案财物分开管理。两级分类管理既解决了办案单位对大型、大额涉案财物无法规范保管的问题，又解决了办案单位提取、移交小型涉案财物不方便的问题。