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顾一娴:充分发挥政协监督优势奏出最强民主音
发布时间:2014-09-22 12:28:00 文章来源:

  中共中央、全国政协21日上午在全国政协礼堂隆重举行庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。他强调,人民政协是人民民主的重要形式。人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,坚持改革创新精神,推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新,丰富民主形式,畅通民主渠道,有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是,推动实现广泛有效的人民民主。(人民网9月22日讯)

  人民政协是爱国统一战线的组织,是我们党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。而人民政协民主监督,是指通过政协参加单位和委员的建议、提案、大会发言、社情民意,就有关法规在本地区的实施情况、人民群众关心的重大问题的解决情况进行监督。政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是我们党推进民主政治的有效尝试,既是我国政治运行程序中的重要环节,又是人民行使监督权利的重要形式。

  改革开放以来,人民政协民主监督职能得到进一步加强,在制度化、规范化、程序化建设方面有了一定的进展,为我国发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明作出了重要贡献。然而,在当今的中国,社会结构发生巨大变化,利益格局进一步调整,社会流动性大为增强,各种诉求不断多元化。贫富悬殊、区域差距、两极分化,引发了矛盾与冲突。因此,加强政协民主监督的重要性和急迫性越来越突出。这就要求,必须与时俱进,主动适应这种形势的需求,在尊重多样中寻求共识,最大限度地包容和反映各方面的意见建议,搭建人民群众表达利益诉求的平台,拓宽社会各界有序政治参与的渠道。

  加强人民政协民主监督工作,可以最大限度地调动一切积极因素,发展社会主义民主,提高中国共产党的执政能力,推进中国特色社会主义事业。一方面,人民政协民主监督是政治监督,不同于自下而上的群众监督,人民政协上达中央,下通社会各界,是一种自上而下和自下而上相结合的监督,并且政协委员是各条战线中的优秀人才,能够对问题进行深入研究,提出切实的、深刻的意见,因而这种监督在具有广泛性的同时更具有科学性。另一方面,政协民主监督是一种以批评和建议为主要形式的柔性监督,重在推进工作,而不在于权力制约。人民政协不是一个权力机构,因此它的监督不同于人大的法律监督、政府的行政监督,以及司法机关的监督,它不是一种刚性监督,不是绝对的权力制约,但又要对权力进行监督。此外,政协民主监督与共产党有相互监督的职责,但它又是在执政党领导下的监督,实行民主监督,不是为了获取执政地位,而是为了加强和改善党的领导。

  社会在变革、在进步,人民政协同样需要在不断变革中寻求进步,要把群众利益放在第一位置,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一追求,主动适应新形势新任务的要求,积极探索、努力实践,牢牢把握人民政协民主监督的内涵及其特点,明确谁在监督、监督什么、怎样监督等问题,进一步完善政协民主监督机制,拓展民主监督内容,切实保障监督的效果,从而实现最广泛的人民民主。(文/顾一娴)

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