人民网北京11月9日电 (记者盛卉 洪哲熙)刚刚闭幕的党的十八届五中全会,勾勒出了经济社会的发展蓝图,明确了改革的推进路线。全会审议通过的《建议》，确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务、重大举措。在学术界，对于“十三五建议”的讨论正如火如荼的展开。(2015年11月10日人民网登载文章《专家热议“十三五”社会体制改革：突出底线思维 增强百姓获得感》)。

　　专家在研讨会上结合五中全会的精神，就人口老龄化、教育发展、扶贫攻坚、群体性事件处理等热点话题展开热烈讨论。　民生问题具体细致，但也不能眉毛胡子一把抓，而是要突出问题导向。老百姓最关注什么问题、什么问题最突出、哪些指标差距最大、难度最大，就重点解决什么问题。

　　要聚焦提高居民收入，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶等增收渠道，确保居民收入水平稳步提高。要筑牢社会保障底线，坚持既尽力而为，又量力而行的原则，提高各项社会保障标准。要提供优质公共服务，解决好教育、医疗等实际问题，解决百姓所需所盼、所急所难。要营造良好生活环境，让老百姓真正感受到幸福，而不只是指标上幸福。要强化政策措施落实，解决好政策落实的“最后一公里”问题以及政策碎片化严重的问题，进一步加大投入，宁愿少修一条路，少盖几栋楼，也要千方百计把民生实事办好。

　　养老服务体系的重点和基础是建立以社区为依托的养老服务。要适当限制高端养老机构发展，对中低端养老服务政府应提供更大的支持以应对人口老龄化问题。反观 脱贫问题首先要通过加强社会建设，完善社会保障制度、健全公共服务体系防止和减少贫困人口的产生。完善要素价格、建立收益共享机制，加快扶贫攻坚步伐。在此基础上再进行决策和社会体制改革。

　　“十三五”规划建议体现了“四个转向”，即，单纯重视经济指标向经济和社会指标并重转变，从重视外部发展向重视内部社会需求转变，从自上而下推动发展向上下联动转变，从强调规划到重视执行转变。规划最重要是理念，理念“不仅仅对于‘十三五’国民经济发展会产生影响，也会对‘十三五’期间社会发展产生影响”。(文/王不二)