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高校腐败烈度升级缘于权力过大制约过小
发布时间:2015-12-08 09:14:51 文章来源:

  从党委书记到副科长,中国传媒大学8名党员领导干部因违规用车、办公“超标”等问题,受到“连锅端”式处分。“象牙塔”内“小微”腐败受到严惩,引起社会广泛关注。(11月26日新华网)

  据粗略统计,十八大以来,仅中央纪委监察部网站公布的高校腐败案件,就有50多起。有关人士表示,社会对高校的要求和标准更高,最不能容忍的就是象牙塔内和科学殿堂中的违法乱纪、贪污腐败行为。打造风清气正的教育政治生态,要真正把纪律和规矩挺在前面,筑牢高校反腐的第一道防线。

  从查处“基建一支笔”“招生一口价”式的腐败案件,到违反“八项规定”精神、管党治党不力、主体责任落实不到位等违纪问题,教育领域的反腐工作力度正不断加大,覆盖面越来越广。透过这些触目惊心的案件,领导干部的违纪违法行为最初都是由“思想滑坡”“放松要求”开始的。因此,用纪律的“尺子”规范党员干部行为必须抓早抓小,这其实也是对各级干部的保护。

  权力过大,制约过小。高校内部的财务管理像个自成一体的小社会。某高校流行一句戏言:“如果你喜欢一个人,让他去管基建;如果你痛恨一个人,也让他去管基建。”背后的“魔咒”就是:管基建能让人以最快速度“富起来”,也能以最快速度“倒下去”。过去主要只管了高校经费的划拨,报表的审核等,至于怎么“花钱”,主要靠高校自主管理。因为高校经费来源是多渠道的,不光是财政拨款,所以许多不必经国库集中支付这一关。

  高校监管机制缺失导致权力在盲区中肆意伸展。是高校内部权力监督整体不力,主要表现为纪委、审计等专门监督部门监督缺位。高校现行的监督体制是纪委“双重领导制”,纪委要在接受上级纪委和同级党委的领导下开展反腐倡廉工作。在这样的体制下,纪委就陷入了既要监督党委又要依附于党委的两难局面。审计部门也面临着同样问题。高校内部监督机构职能虚化,而普通师生由于缺乏监督保障权,对监督信心不足,不愿监督。高校外部权力监督表现疲软。高校外部监督主要依靠社会监督,然而当下高校普遍缺乏信息公开的主动性,社会公众所能获取的信息相当匮乏,监督疲软是必然结果。

  因此,必须改革现行高校纪委“双重领导制”体制,实行由上级纪委垂直领导体制,其人事任免、财政支持以及其他资源配置直接由上级决定。高校的监察、审计等部门也要淡化与行政部门之间的依附关系,强化监督关系,发挥监督实效。同时也要落实民主监督权,赋予普通师生考核评议权、质询权、问责权,在有关招生的重大事项决策上引入听证程序,拓宽监督渠道接受更多的外部监督信息,强化公众监督。

  “小恶”不除,“苍蝇”容易变“老虎”。,纵览近年来的腐败案例,纪律失之于宽、失之于软是重要原因。当前查处高校腐败领域全覆盖,尤其是对一些高校领导滥用公权、奢侈浪费实行“零容忍”,就是让高校发展纪律和规矩立起来、严起来。

  (文/吴承恩)

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