新华社杭州11月13日电:针对一些领导干部在重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的“三重一大”集体决策程序中,存在专权擅权搞一言堂的问题,浙江省义乌市探索制定“三重一大”集体决策痕迹管理办法,并在试点的基础上,近日在全市各级党组织推行实施。(新华每日电讯,2015年11月14日)
一切权力属于人民,因此对干部而言行使权力既是职务赋予在职权,更是职务赋予的职责,权力越大身上肩负的职责也就越大。但在一个思想不纯的干部眼里,权力就是自己的私家菜园,想怎么用就怎么用,一种权力的“土豪”味肆意弥散。各种被查处的大案背后都是对权力本质的曲解,对权力使用的霸道,对权力失去了最基本敬畏之心。究其根源,除了权力在分配资源,提高社会地位方面给人诱惑而外,更为重要的是权力的使用常常以一种世人无法看到的过程完成。都说大会决定小事,小会决定大事。但会是如何开的,问题是如何讨论的,决策又是如何制定的?留下的仅仅只有决策,还有在权力的威慑下,随时都可以按照需要改变的会议纪要。这样的方式,权力的行使基本可以理解无需负责,即便出错也是集体决策,无从查证,即便查证,可查之物也太少;这样的方式也基本把阳关堵在了门外,大大地增加权力在阴暗角落作祟的可能性。
如何治疗权力使用的“任性病”,义乌市采取的这种“权力留痕”的办法具有很强的借鉴意义。“会议过程要求录音;会议讨论发表意见,主要领导(主持人)必须末位表态,以便班子同志充分发表个人意见;规定每位班子成员必须鲜明表达个人意见,由专人负责将各成员的个人意见及理由如实记录,并且会议记录要经过与会人员审核签字;会议音像、记录等重要资料必须专人保管、存档备查。”虽然这样的手段不可能完全杜绝以权谋私、权力滥用的现象,但通过在干部后背安装一个“用权留痕”的监控器,确实能让手握权力的干部,慎重用权,严以用权,理性用权,对权力多了一份敬畏,哪怕是被迫的。
权力犹如一把利刃,如果在密不见光的屋子里,手握权力肆意挥刀,即便违法伤人,作恶多端,我们也无法惩处,因为我们看不到,也无证可查。但只要让阳光照进屋子,在一个亮堂的环境中,持刀者的一举一动我们都能看到,如果再配一个监控,那么持刀者行为就会在监督之下做到“不出格”。
权力本无好无坏,权力也没有什么所谓的“原罪”,只要把权力关进笼子里,让它无法“任性”,它就能造福于民,造福于社会。
所以,请允许我为义乌市自我加压的行为点一个赞。
作者:胡平