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给官办培训中心“断奶”
发布时间:2016-06-24 17:23:08 文章来源:

  日前,北京市编办发布消息称,今年年底前,北京市144家事业单位性质的培训中心将全部整改完毕。截至目前,已撤销43家,摘牌20家,调整职责58家,保留1家,还有22家正在整改中。今后,类似的官办培训中心将不再批设。(人民网)

  去年7月,中央巡视组向北京市反馈巡视意见时指出:有着“官方背景”的培训中心“问题突出,成为不良作风的滋生地”。北京市迅速成立了整改工作领导小组,经过梳理,将范围圈定为144家经机构编制部门审批设立,具有事业单位性质的培训中心。有的是长期未开展工作、未正常运行的“空壳”中心,有的除了培训功能外还有餐饮娱乐等设施。因此,北京市在对这些培训中心“手术”时并未“一刀切”,而是采用了撤销、摘牌、调整职能和转企改制四种方式,使其不同职能“各就各位”。

  2013年以来,中央先后发出“八项规定”、反“四风”“六项禁令”等要求,反对腐败和奢靡之风、倡导节约,叫停楼堂馆所建设,明令禁止安排财政资金用于包括培训中心在内的各类场所维修改造。一些培训中心无视中央禁令,继续大肆安排豪华接待,实际上成为豪华宾馆和“会所”,被认为是特权“自留地”和“后花园”。

  中央多次要求各地清理整顿培训中心并未取得实效,一是因为各地的培训中心牵涉到各部门的实际利益。这些培训中心,说是内部的,但又承接对外业务;说是对外经营,其法人却往往是政府部门。盈利了成为主管部门的
小金库 ;赔钱了还可以靠财政救济
。二是这些培训中心大多处于风景秀丽的景区内,且相对安静低调,不易被发现,成为领导休养的“私家园林”;三是两办虽然多次发文,但仅仅停留在“发文”和“要求”上,对于未清理整顿的单位和相关责任人,并未明确提出应由哪个部门来追究其何种责任。

  治理培训中心的腐败浪费,是聚焦突出问题,铲除“四风”死角的重要内容。豪华培训中心腐败浪费的背后,是财务管理的漏洞、是政企不分的病灶。整治培训中心的腐败浪费,将作风建设不断引向深入,关键是通过转变政府职能、深化国企改革,让政府管的归政府,让市场管的归市场,推动培训中心改制转型,从根本上杜绝不正之风。

  北京此次整改的力度很大,实行高标准、严口径。像被撤销的培训机构,需完成“机构发文撤销、编制收回、人员安置到位、资产处理完毕”这四项工作,才算真正完成整改。“通过机构‘拆庙’和财政‘断奶’的‘组合拳’,既狠抓机构设置的源头治理,又注重切断财政输血的‘后路’。”

  同时,还要在制度建设上下功夫,明确清理整顿标准,处罚力度,以及转型办法,让治理培训中心有“法”可依;要在自查整改上下功夫,继续深化培训中心的自查整改力度,敦促培训中心职能归位;要在监督检查上下功夫,大力开展明察暗访,畅通群众监督渠道,将培训中心暴露在“阳光”之下。

  低调的奢华,精致的腐败。培训中心里的腐败由来已久,虽然低调而隐秘,但其实从来都不是秘密,而对这一问题的治理事实上也从未缺席。无论是奢华的培训中心,还是毫无节制的公务消费,其实是一个问题的两个方面。治理政府机关的培训中心,就不仅仅是一个改变体制的问题,而应从权力入手,割断两者之间的勾连。(文/钟媛媛)

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