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“塌方式”腐败的发生缘于制度成为“摆设”
发布时间:2016-07-14 15:28:24 文章来源:

  记者从四川宜宾市纪委获悉,沼气工程本是四川省宜宾市的重点农业项目,是改进农民生产生活方式、促进农业生态环境良性循环和可持续发展的民生工程,却“引爆”了宜宾市农村能源系统的一连串腐败。67人涉案,其中科级及以上领导干部22
人,市、县(区)农业局领导班子成员13人;32人受到党纪政纪处分,5人被移送司法机关,涉案金额达546万元。(北京晨报)

  该市农能办、所辖九个县(区)农能办塌方沦陷。2013年12月,宜宾市纪委收到四川省纪委转来的宜宾市农能办原主任张滨鸿有关违纪问题线索后,立即对相关线索进行了初步核实。在大量的事实和证据面前,张滨鸿向组织交代了收受贿赂89万元、违规经商办企业获利100万元、收受“红包”礼金9.9万元的违纪违法事实。

  宜宾市沼气工程塌方腐败与一般工程腐败并无特别之处,不外乎是官商勾结,形成以“项目”为轴线的利益同盟。权钱交易,利益输送“暗道”丛生,经销商事先以贿赂铺路,让招投标程序形同虚设;培植“亲信”,上下串通利益互保,逐渐形成利益共同体;违规经商,以公权换取私利,幕后操纵实际经营。

  就是这样一起没有“特点”的腐败,却无孔不入,让宜宾市整个农能系统集体沦陷。投入多了,但相应的监管却滞后了。此案之所以发生,关键就是钱多缺监管,欲多无节制。从2003年开始,中央财政资金大力支持农村沼气建设,重点投向就是户用沼气,从2004年至2011年的8年时间里,国家对宜宾沼气建设的投入就高达3亿元。而随着农业生态环境良性循环和可持续发展的民生工程进一步深入开展,国家对沼气建设的投入也会越来越多,这么多钱用在农能系统设备采购、业务推广公开招投标上,极易滋生权钱交易。

  “塌方式”腐败的发生本质是一些单位党的组织功能严重“退化”甚至“变质”,所形成局部“腐败土壤结构”,导致在这些单位,法律形同虚设,制度成为“摆设”。中央多次强调,禁止领导干部经商办企业,从事营利活动,可张滨鸿在担任宜宾市农能办主任期间,利用职权,违规经营公司,大肆进行职务范围内关联交易,获利高达100万元。官商勾结,形成以“项目”为轴线的利益同盟。

  沼气工程“引爆”的能源系统的一连串腐败,再次折射出如果权力没有摆弄的机会,并能把权力关进制度的“笼子”,而不是在纸面上晃荡,塌方式腐败必然会“胎死腹中”成无源之水,无本之木,更不会成为“硕鼠”的口中食,权力的失控和防范机制也不会孱弱,令人揪心。

  “物必先腐而后虫生”。腐,是指朽烂,变质。败,是指败坏,毁灭。腐败是事物由部分质变导致整体毁灭,其根源是所在党组织功能退化,这就从事物发展的本质上揭示了我们党反腐防腐任务的艰巨性、复杂性、深刻性与长期性。腐败的严重性不仅在于“权钱、权色、权权”交易现象和数额,更严峻和深刻的危险是,其背后更折射出党的组织功能退化异化所导致的“免疫”功能瘫痪。(文/黄志春)

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