近日，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（以下简称《意见》），对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。（据新华社北京11月29日电）

农民工返乡创业，让农民工由打工者向创业者转变，一是有利于缓解城市就业压力，解决农村剩余劳动力。二是有利于推动中小城市发展，缩小城乡差距，推进新农村建设，进一步实现小城镇建设。三是吸引人才回流，提高农村劳动力素质，促进城乡协调发展。

这已经不是首次提出鼓励农民工返乡创业。但是，农民工返乡创业，还面临着不少的现实困境。由于文化程度普遍偏低，专业素质差，很难掌握和理解国家惠农政策和选择合适的创业项目；虽然外出务工积累了一定的资金，但离创业资金还相差较远，而且借贷资金政策支持有限，影响创业的脚步；由于对农民工回乡创业的重要意义认识不够、缺乏相关的优惠政策，也使农民工返乡创业举步维艰。

此次《意见》的提出，为农民工返乡创业指出了一条明路。《意见》提出，鼓励和引导返乡农民工结合自身优势和特长，结合市场需求，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。《意见》还进一步改了金融环境，采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施，努力解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。同时加快将现有财政政策措施向返乡下乡人员创业创新拓展，将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目纳入强农惠农富农政策范围。《意见》还要求各级地方政府从政策和服务着手，创新创业制度，提升公共服务能力，为农民工返乡创业营造良好的氛围。