秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称。通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花、甘蔗和其它农作物（通常为粗粮）在收获籽实后的剩余部分。农作物光合作用的产物有一半以上存在于秸秆中，秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生的生物资源，秸秆也是一种粗饲料。

　　近几年，各地政府都采取了相应的秸秆焚烧处罚措施，比如罚款、问责、扣减当地政府绩效考核分、实行就地免职等。当地政府在这种高压的态势下不得不将这种压力“下放”到老百姓身上，从而造成了干群矛盾。

　　随着农业生产的发展，中国自20世纪80年代以来，粮食产量大幅提高，秸秆数量也多，加之省柴节煤技术的推广，烧煤和使用液化气的普及，使农村中有大量富余秸秆。如何处置这些多余的秸秆成了老百姓心中的“痛”。一方面，美丽新农村建设要求不乱堆乱放；另一方面，为了保护大气，防治环境污染，禁止焚烧秸秆。有的老百姓白天明着不敢烧，到了夜间也会偷偷地付之一炬。

　　治理大气污染，禁止焚烧秸秆，要采取“疏”“堵”结合的办法。一方面要加强宣传教育、加大巡查和处罚力度，使老百姓“不敢烧”；另一方面，当地政府要加强技术扶持、财政补贴、宣传引导。比如，秸秆发电、制造建材、生产可再生生物等，让农民从秸秆多元化利用中获益，使他们“不愿烧”。解决焚烧秸秆的难题，前者只是治标，后者才是治本。（文/季咏梅）