从近来发生的领导干部腐败案分析，个别身居要职的领导干部不是带头遵守制度履行程序，而是将制度和程序当作可以玩弄于股掌之间的面团，想怎么干就怎么干，凡事一人说了算，一对一的口头交待决定特别重要“问题”的非正常情况。所谓的程序纯粹是瞒天过海的摆设和事后自圆其说的形式而已，根本起不到应有的规范、约束和公开等效果。

在监督形式上，必须严格党内组织生活制度，加强督导检查，防止走过场，结合实际制定和完善一些新的制度和办法，使领导干部始终处于党组织的有力监督之下。大力推行政务公开、党务公开等形式，增强其支配调控过程的透明度，努力将干部管理体制中上下隶属关系派生的组织优势，转化为对领导干部实施管理的权威性。督促引导各级领导干部既要管好自己，又要管好下级。

同时还应走群众路线，调动群众监督干部。群众的眼睛是雪亮的，干部生活在群众之中，要改“暗箱操作”为“阳光操作”，增强权力使用的透明度，让群众享有更多的知情权、参与权、选择权和监督权。（文/长江）