在我国伟大复兴的道路上，将会遇到各种问题。在认真分析问题，踏实解决问题的基础上，我们更要做好对制度的调整与完善。做人有戒尺，办事靠制度。建立科学社会制度是长期利国、利民的大事，也是发展和谐社会的重要内容。冬天群众的用暖问题是关系人民生活保障，是当务之急，这是需要地方政府、社会企业等齐心协力共同面对并急需解决的一件大事。针对群众去年租房，却要缴纳十年前的欠费以及供暖公司入不熬出，停暖也实属无奈等问题。即使目前在媒体以及人民的广泛关注下已恢复供暖，但是其欠费问题仍有待解决。对此，笔者认为应该对城市供暖的制度进行调整与完善。

　　首先，地方政府应想群众之所想、急群众之所盼、办群众之所需，努力为群众排忧解难，担当供暖公司与人民群众之间的调解员。对本地区的与供暖等相关管理条例进行完善，是否供暖应以现在当事人是否向供暖公司缴纳暖气费用为主，而不是由以往当事人不缴纳暖气费而影响到现在的当事人。并完善供暖管理办法中的区别化对待：对于因家庭条件困难交不起暖气费的，政府应该给予一定的帮助，让困难群众能有个最基本的生活保障；而对于能承担供暖费用并享用供暖服务，故意拖欠故意不缴暖气费的当事人，应制定相应的惩处措施。对违反规定，随意停止供暖的公司企业也应进行相应的处罚。做到“赏罚分明，奖惩有度”。

　　其次，供暖企业应树立为消费者服务的工作理念，冬天城市的供暖跟水电气一样，都是群众生活最基本的保障。在遇到特殊情况需停止供暖之前应及时通知消费者，并公示停暖的原因。针对以往消费者欠下的暖气款，让现如今的消费者来承担是不符合常理的。供暖公司可通过完善消费者用暖制度，采取先交费再消费的模式，这将能有效防止有些消费者用暖而不缴暖费的现象，同时也能避免供暖公司入不熬出的现象。

　　乌鲁木齐市发生的17家商户因历史欠费而被停止供暖的事件反映出现如今某些地方政府、社会企业的管理制度存在缺陷、漏洞。制度是一种规范，制度是一种保障。制度是将已有的做法规范化，制度是将行之有效的经验条理化，制度是将未来的工作措施科学化。有了制度就有了章程，有了制度就有了规范。好的制度一是有利于社会稳定与和谐;二是有利于企业深化改革，增强企业活力;三是有利于维护劳动者合法权利，有利于劳动力资源的合理配置。相信通过地方政府、供暖公司以及消费者共同制定合理的规章制度，将能有效杜绝不合理停止供暖的现象发生。（文/邓开来）