从行政行为分类的角度来看，民政部门依法向符合条件的相对人发放低保资金实际上是一种行政给付行为。所谓行政给付即行政主体在特定情况下，依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的行为。由于行政给付行为的目的在于为相对人提供物质利益，或赋予其与物质利益相关的权益，属受益行政行为的一种。因此，行政主体在收到相对人提出的申请后，应当坚持公开、公平、平等的原则，严格按照法定程序对材料进行审查。

　　内蒙古81个旗县（区）民政部门工作人员，由于缺乏责任意识，导致慵政、懒政现象的出现，造成1076万元的低保资金违规发放。违规发放的资金，也许通过采取补救措施，可以追回。但该行为已经造成的不利后果是无法弥补的，即：一是导致符合条件的相对人未能及时获得相应的物质帮助；二是造成了社会资源的浪费，增加了相应的执法成本；三是严重损害了我国政府的公信力。

　　慵政、懒政的实质是行政不作为，或者不积极作为。从行政法的角度看，其就是一种违法的行政行为。其表现不外乎两种：一、不依法履行法定职责；二、不严格按照法定程序履行职责。有权必有责，用权受监督。对于慵政、懒政的政府工作人员，应当依法追究行政责任，造成特别严重后果，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。（文/江涛）