张 涛：小官也要严管

近年来，“小官巨腐”现象渐渐进入人们的视野。据调查，在中央巡视组已开展的前四轮巡视中，存在“小官巨腐”问题的巡视点占比超过了四分之一，特别是在2014年中央开展的第二轮巡视工作中，有多于半数的巡视地区被调查出存在此类现象。这些基层官员广泛存在于百姓身边，任其发展，不仅会打乱正常的社会公共秩序，危及社会经济的良好运转，而且还会损坏党和政府在人民心目中的光辉形象，更会毒害社会风气和官场风气，最终导致整个社会规则的严重破坏。

城乡改造拆迁、新农村建设、惠民款发放、道路修造等等，今日的农村正发生着翻天覆地的变化，也正是在这些变化中，我们朴实的梳理“千条线”的那根”针”也悄悄发生着变化。庞大的基层干部队伍本身就存在着学历低、受教育机会少等问题，加之党性教育跟不上时代形势的发展，导致“小官”在利益面前昏了头脑，迷失了方向。

“小官巨腐”的危害往往更大，首先小官管的事情一般都在最基层，很具体，与一般人民群众接触时间和机会都比较多，如果这些小官出了问题，那最直接受害者就是老百姓，受损失最大的也就是普通群众，更容易造成不良的影响，影响党和政府的形象，也就更容易引发社会问题和群体性事件，导致社会不稳定。再者，官虽小，具体管的人和事其实很多时候一点也不少、不小，这也就更容易上行下效，出现集体腐败现象的发生。

小官成巨蠹的秘密在于，主观上当事人有膨胀的贪念，客观上监管机制存在一定的“空当”，“看到管不到、管到看不到”。普通群众或者单位下属虽然能够耳闻目睹其一言一行，事实上却无权监管。

因此，对大权独揽的地方“芝麻官”加强监管，上级部门要意识到“远程监控”的先天难度，切实强化对地方科级、股级干部的监管力度。同时，必须积极发挥舆论监督、社会监督的“天网”作用，把地方上人民群众对地方长官的意见摆在突出位置，把媒体的监督报道当作重要的举报通道，让“管到”者看得到、“看到”者管得到，才会让躲在上级和地方监管夹缝中蝇营狗苟的贪官早现形。（文/张 涛）