钟光昊：经费比例分配要科学化，向服务基层方向倾斜

我国目前的工会组织体制和资源是上全下偏、上大下小、上多下少、上富下穷、上闲下忙，形成了与服务职工、维护职工权益职能根本不相适应的局面。改革试点方案提出改革机构和编制，按减上补下的原则充实服务基层的实力。这个改革动向一出来，立即受到基层工会组织的欢迎。从这一点可以看出，全总改革直面了问题，是一次动真格的改革。

以编制和人为核心，理顺基层工会的体制机制及机构设置，“减肥”“瘦身”，以小机关、大服务来降低成本、提高效率、亲近地气、优化职能，为基层提供最稀缺的资源、最直接的服务、最有力的指导；对于县级工会乃至乡镇街道等基层工会而言是“强身”“健体”，借此进一步推动解决“无人干事、无钱办事”的老大难问题。

与此同时，人员配置上向市县级充实。全国总工会、省级总工会应该精简至50人左右，主要负责工会工作的政治方向及政策调整，不直接管理基层事务，原来管理的直属单位按照属地管理原则交由地方总工会管理。市级总工会人员应该区别化差异化：设置基层工作委员会管理直属基层单位的，人数为30人左右，移交基层单位至属地管理的，人数减至25人。县级总工会负有直接服务基层的职能，应该充实至30--40人，省市级总工会根据基层单位数量和职工队伍情况统一核定。

经费比例分配要科学化，向服务基层方向倾斜。由于各级人员配置变化，必须重新调整工会经费的分成比例，按照基层、县级、市级、省级、全国的优先顺序重新划分，把管理和服务任务最重的县级搞大搞强。吸收职工、扩大队伍的主要手段是财力支撑，实现改革发展的目标，一靠顶层设计，二靠壮大基层，必须抓住经费分配这个根本问题。同时，加强经费管理审查，确保工会经费稳定增长、科学管理、精准使用、安全运行。

工会组织在编制方面的“减上补下”，既响亮回答了强基层、强基础、强作为的命题，又体现了新一轮工会改革创新的鲜明时代感和现实针对性，更加突出了以职工为本、以基层为根、以服务为魂的价值追求，是各级工会在着力破除机关化、行政化等“四化”现象方面的具体行动，彰显了向下的真决心、向下的真姿态、向下的真作为、向下的真力量。（文/钟光昊）