刘小军：巡视监督最怕陷入“一巡了之”

“回马枪”在中央巡视首次出现，意味着巡视工作已经实现常态化，巡视制度更加完善，巡视监督更加深入。十八大以来中央巡视首次杀出“回马枪”，是对已巡视过的地方、单位发出警示：莫有高枕无忧的“过关”思想，只要违纪违法，“达摩克利斯之剑”随时落下。
在一些地方，确有干部存在“过关”心态。在基层有人认为巡视工作是“一遍过”，只要“挺过眼前一关”，就有出头之日。深化专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破，必要时杀个“回马枪”，开展“回头看”。
巡视监督最怕陷入“一巡了之”的境地，十八大之前就有巡视制度，为什么没有发挥应有的作用？其关键原因在于没有对巡视的成果进行再检验，以至于让巡视制度没有发挥很好的威慑。从现实情况看，巡视利剑高悬，往往能发挥立竿见影的功效，但也不排除有胆大妄为者使出瞒天过海之计，骗过巡视组的法眼。
通过“回头看”可以传导压力，让巡视监督像一把利剑，时刻悬在头上。更重要的是，这也向全体党员干部明确传递信号：中央正风肃纪是常态工作，“打虎拍蝇”不仅剑指每一处角落，而且坚持久久为功，千万莫伸手，伸手必被捉。
但是，封建时代钦差大臣频繁地巡视，就存在边际效应递减的情况。每用一次，效应就会递减一分。我们的巡视制度将来也会遇到同样情况。随着巡视效果达到一定高峰，如果不通过改革制度去物化固化其成果，那么巡视的频率再高，人再多，最后解决问题可能仍不尽如人意。
以权力反腐所形成的高压态势来遏制腐败，可以对权力的腐蚀在一定时间一定范围进行有限的抵御，为反腐败的治本争取时间。而对大范围、长时期的群体而言反腐倡廉必须依靠制度。所以，目前紧锣密鼓的治标举动就是要为治本赢得时间，达到“标本兼治”。而最终的反腐败体系，是既需要巡视的“回马枪”，也需要制度的“撒手锏”。（文/刘小军）