刘贵兵：“上”和 “下”更多的选择权要交给群众
 

让领导干部“能下”“真下”，并不是为了惩戒处分、打击排斥哪位干部，而是要建立优胜劣汰的新机制，激发领导干部干事创业的热情。自去年7月中央印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》以来，全国多地均出台了相应的实施细则或实施意见。“能上能下”的人事制度改革，即将进入全面铺开、系统实施阶段。

干部是“上”还是“下”，到底该谁说了算？最有决定权的是老百姓。建立干部退出机制，在坚持党管干部原则不动摇的同时，应当导入民意，并确立民意在此项工作中应有的地位和分量。

多年以来，领导干部通过制定决策、落实工作，间接或直接影响着广大群众的生产生活，人们期盼大公无私为民办事的好干部，痛恨与民争利、庸碌无为的贪官、昏官、庸官。《规定》的出台，回应了群众的需求，利用“下”的有力杠杆，撬动领导干部干事创业的责任感紧迫感，促使各级干部真正为民谋事。

领导干部手中的权力来自于人民，权力的本质是为民服务。因此，在干部应该“上”和应该“下”的问题上，更多的选择权要交给群众。要充分发扬民主，公开公正公平，广泛听取民意，争取社会各界的广泛参与，让群众欢迎的人“上车”，群众不欢迎的人“下车”。

同时，还要根据干部制定的目标任务和履行岗位职责情况，进行量化考核。对不能量化的民主测评和民意调查情况，采取定性分析比较，划分类别和档次，明确相应档次分值比例，换算计分考核。坚持组织评价考核与群众评价考核相结合，建立干部实绩承诺公示制度。

在考核的基础上，建立干部绩效考核能下能出制度。对绩效考核定等为“基本称职”，年度绩效考核排在单位末位的干部，统一进行培训，合格后上岗；绩效考核连续两年定等为“基本称职”的，年度绩效考核定等为“不称职”的，改任非领导职务或降低一个职务层次任职；因绩效考核被通报批评、诫勉谈话的干部，一年内不得担任原领导职务。

所以说，我们的每一个党员干部，要有“上得去”的工作能力，更要有“下得来”的宽广胸襟。既要在职位更换上下得来，也要在走近群众工作上下得来。做一名忠实的好干部，把“‘上’为党工作，‘下’亦为党谋”作为自己的人生信条，用有限的工作时间提升无限的人生价值！（文/刘贵兵）