李阳怀树：期待通过严密的制度设计和问责机制

新农合、新农保、城居保、公租房、最低工资，这些年，惠民政策不断提升着人民群众的幸福指数。党的十八届三中全会《决定》里提到的“发展成果更多更公平惠及全体人民”的美好愿景，正在不断变成现实。实践证明，要让惠民政策真正惠民，必须要落实到位。如果落实不到位，再好的政策也只能是画上的饼，好看不充饥，甚至还可能损害群众利益。

群众的怨声载道往往是因工作人员的不耐心而起，国家不断推出惠民政策，人民群众为之拍手叫好，落实好这些政策关键在于基层办事人员的执行，这就要求办事人员增强服务意识，而不是群众有求于你，就摆架子。要让这些惠民政策真正地落实到每个工作的细节上，而不应让群众在办理好事的过程中却心生不悦，甚至怨气横生。

为什么会出现惠民政策落实不到位的现象呢？原因有三，一是有些干部政绩观出了问题，不是真心想为群众办事，而是只想从表面上完成上级“任务”；二是有关部门督查不到位，检查只是一种形式，考核也只注重数字，不注重实际效果；三是问责不到位，违规成本实在微乎其微。那么，如何解决这些问题，确保惠民政策能够落实到位，让群众真正得到实惠呢？

因此，纪检监察等职能部门应当充分发挥作用，加大对督查中发现或群众举报的违纪违法案件查处力度，要坚持“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁督查、谁负责”的责任追究制度，对群众不满意的，执行走样导致损害群众利益的，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任，以此提高干部的责任感、使命感、紧迫感，切实维护农民群众的权益。

越是基层政府，离民众越近，对民众的影响也更为直接，基层单位对国家政策的依法依规执行，对夯实法治社会基石、确保惠民政策的落地、增强党和政府的公信力都极为重要。我们期待通过严密的制度设计和问责机制，让“捆绑”发放现象不再发生，让惠民措施更好落实。（文/李阳怀树）