李阳怀树：绝不能在一些细节的规定上人为设置壁垒

时下，群众要办点事，难不难？可能有人会说，上面一直在强调转变职能、简政放权，应该是不难了。惠民政策的“肠梗塞”问题，真的是令人十分为难，往往是政策规定可以办理范畴之内的民生事宜，现实中却是难上加难。

每一个文件政策的制定，都是要宣之于众，施之于行，见之于成。现在，之所以存在 “政令不畅通，受令不知情”的情况，关键还在于制定文件政策的部门的责任还没有尽到位，只是满足于制定一个政策，召开一个会议，进行一次走马观花式的检查。说到底，还是一个“为官不为”的“懒政作为”。

惠民政策，不仅要看制定了什么样的文件，而是要看执行力，要看真正的实惠让百姓得到了多少，而且是对于这些问题的落实情况如何。为什么会有那么多的惠民政策在执行时走样呢？最根本原因还在于有些干部政绩观出了问题。不是真心想为群众办事，而是琢磨怎么弄虚作假、投机取巧，从表面上完成上级任务。同时，还有一个重要的原因是，有关部门监管不到位，考核时只注重数字，不注重实际效果，不是以群众是否满意为衡量标准。

转变职能、简政放权，是本届中央政府一直在反复强调的大事，因为，过去有不少人为构筑的办事流程上的“肠梗阻”，使得公民办理关系切身利益的事情时经常受困受阻。中央政府已经数度取消或下放了行政审批权，目的就是为了使民众“办事难”成为过去式。然而，这些转变职能、简政放权的政策红利，执行力和落地率还有待进一步强化。打通政策落实的“最后一公里”还存在一些困难。

中央提出要解决服务企业“最后一公里”问题，提倡要为企业提供“保姆式服务”，制定政策的部门与企业面对面的接触，使制定的文件政策可知、可懂、可行，而不是“养在深闺”，更不是让企业说尽话、跑断腿、伤透心的“权力魔方”。

惠民政策为何总是“肠梗塞”？这无疑值得反思。要不断推进转变职能、简政放权的执行力，如果一些部门还是不能主动转变职能、简政放权、为人民提供优质高效的服务，那么，对不起，这些人就该调离甚至清退出公仆队伍。同时，有关部门在制定惠民政策时，要力求政策制定的精细化、衔接度，绝不能在一些细节的规定上人为设置壁垒，使百姓办事屡屡碰壁，使惠民政策成为一纸空文。

要不断推进转变职能、简政放权的执行力，如果一些部门还是不能主动转变职能、简政放权、为人民提供优质高效的服务，那么，对不起，这些人就该调离甚至清退出公仆队伍。同时，有关部门在制定惠民政策时，要力求政策制定的精细化、衔接度，绝不能在一些细节的规定上人为设置壁垒，使百姓办事屡屡碰壁，使惠民政策成为一纸空文！（文/李阳怀树）