康程豪：坚决杜绝“搞定就是稳定、摆平就是水平”的错误思想

在改革进入“攻坚期”、“深水区”的历史新阶段,如何发挥好法治的引领和推动作用,关系改革能否顺利推进,更关系改革成果能否巩固持久。党的十八届三中全会在部署全面深化改革中描绘了“法治中国”蓝图,四中全会又明确提出全面深化改革必须全面推进依法治国,两次全会密切相关,清晰地表现出法治保障改革、改革促进法治的内在逻辑联系,二者统一于共同推动国家治理体系和治理能力现代化。

经过30多年的发展,改革的方式、路径有了明显不同:我们确立了全面深化改革总目标,明确了法治是治国理政的基本方式;中国特色社会主义法律体系已经形成,标志着从无法可依到有法可依的历史性转变,各项事业发展步入法制化轨道。改革的环境、任务也发生诸多变化:理顺多元利益关系、平衡不同利益诉求,需要禀持法治原则做出公平公正合理的安排;行之有效、形成共识、经验成熟的改革举措,需要上升为法律制度、转化为国家意志,使其成果得以巩固。

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。党的十八届四中全会的胜利召开，预示着法治建设进入了“新常态”。进入新常态对工作提出了更新更高的要求，只有不松劲、不泄气，才能牢牢把握工作主动权。因此，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者

改革为法治注入动力。全面深化改革的推进,为法治建设提供了丰富多样的实践资源,也提出了源源不断的研究课题。党的十八届三中全会提出60项改革任务,每一大项之下又包括许多具体举措,大多涉及现行法律的修改、缺位法律的制定、陈旧法规的清理废止。从发挥市场的“基础性作用”到“决定性作用”,从“国家管理体系”到“国家治理体系”,从“社会管理体制”到“社会治理体制”,都将引发带动一系列的法律调整和变革。

规则思维、合法性思维、公平正义思维、程序思维、权力制约思维等都是法治思维的题中应有之义。经济社会发展进入新常态，新常态下必须树立法治思维。在全面深化改革、推进转型发展的大背景下，领导干部心中无法、不依法办事，就是瞎折腾，就会“好心办坏事”。必须坚决摒弃概念化思维、运动式思维、家长式思维、情绪化思维和管控式思维，坚决杜绝“搞定就是稳定、摆平就是水平”的错误思想，以法治思维的强化，提高运用法治思维认识问题、分析问题、解决问题的能力。

弘扬法治精神,全面推进改革,需要充分发挥法治的引领和推动作用。随着中国特色社会主义法律体系的形成和各方面制度体系的成熟,我们现在有条件也有必要实现法治引领改革,做到改革决策与立法决策的协调同步。有些重要改革措施需要得到法律授权的,要加强对相关立法工作的协调,按照法定程序进行,确保在法治轨道上推进改革。（文/康程豪）