康程豪：可以在拔除“穷根”的路上披荆斩棘所向披靡

过去一些地方在选派“第一书记”工作中，一是存在着重数量轻质量，不结合机关和基层工作实际，一味追求轰动效应，片面强调机关干部“老老少少”全选派、“村村寨寨”全覆盖；二是重选派轻管理。缺乏“动真格”的监督管理制度，出现“派出单位不闻不问、基层单位懒得过问”的现象；三是重任务安排轻关心关爱。对选派干部提要求、交任务多，缺乏具体的帮助指导和关心关爱，“第一书记”在基层有心做事但无力做事，让“第一书记”选派工作流于形式、走过场，成为“摆设”，导致第一书记有人派无人管，“文件里见得到名字、村子里见不到影子”。

根据以往一些地方的实践，确实不同程度地存在第一书记“下不去、待不住、干不好”的现象。有的把到村任职当“镀金”，身到心未到，不想担责；有的把驻村帮扶理解为给钱给物，抓不住重点，不会担责；有的重项目资金、轻基层党建，重“输血”轻“造血”，不善担责；有的面对基层复杂情况，畏难回避，不敢担责等等。

村级党组织是党的组织体系的“神经末梢”，也是党的执政基础，而选派的“第一书记”第一身份是党员，第一工作便是全面落实从严治党，第一责任就是筑强战斗堡垒。如果“第一书记”选派也被形式主义所“害”，只图完成“任务”，只追求表面上的“轰轰烈烈”，不能充当党联系群众的“桥梁”、村干部的“主心骨”、引领致富的“定心盘”，那么村党组织的软弱涣散有可能“雪上加霜”，精准扶贫就成了“纸上谈兵”。

选派“第一书记”来不得半点形式主义，必须把那些有“第一”担当，配得上“第一”称号的人选派下去，真正形成选派一人、致富一村、带动一片、造福一方的良好局面。要提前对“第一书记”定职责、定目标、定制度，并定期组织专题培训，使“第一书记”说话不外行、办事有章法、指导有底气。要在建章立制、监管力度上下功夫，围绕“下得去、呆得住、干得好”的目标，把“下得去”作为“第一书记”的第一职责，让“第一书记”从文件上走下来，真正进村入户，成为基层和群众的“贴心人”。

要让“第一书记”干得好，既要靠其自身努力，也要靠组织的后续保障。要建立健全激励机制，提高生活补助和生活待遇标准，对工作实绩突出的，优先提拔重用。推行履职承诺制，与“第一书记”签订任期目标责任书，向党员群众公开承诺，对履诺情况实行张榜公示、跟踪管理。同时，还要建立基层党组织年度分类定级制度和群众对“第一书记”工作年度满意度测评制度，将基层党组织晋级降位情况和群众满意度纳入对“第一书记”的年度考评，做到考得实、考得准。

用好第一书记这把“钥匙”，可以叩开贫困户的心灵，可以连接党群干群关系，可以在拔除“穷根”的路上披荆斩棘、所向披靡。第一书记要发挥作用，各地还要为他们开展工作创造一定条件、搭建一定舞台；要多关心第一书记，帮助解决生活上的问题，使他们安心工作。我们有理由相信，有中央的政策支持、地方的全力落实下，第一书记一定能在农村工作好、生活好，发光发热、奉献力量，交上让村民、中央满意的答卷。（文/康程豪）