昨日，证监会召开例行新闻发布会，通报了上市公司2012年年报现场监管情况。证监会发言人邓舸表示，目前证监会36个证监局已完成了319家上市公司（仅含主板和中小板，下同）的年报现场检查，证监会上市公司监管部门联合沪深专员办完成了10家公司的年报现场检查。在现场监管中，证监会加大对信息披露违法违规行为的监督、检查和打击力度，通过监管“亮剑”形成威慑，推动上市公司提高透明度。

　　下一步，证监会将加大信息披露违法违规打击力度，严格监管，同时，将在总结经验的基础上，不断完善年报监管工作机制，加大创新力度，在监管模式、监管方式和方法等方面进行有益探索，进一步提高年报监管的针对性和有效性。

　　进一步提高上市公司信披质量

　　根据工作安排，上半年证监会完成了年报审核、审阅与分析等非现场监管工作并通报了相关情况，下半年年报监管工作以现场监管为主。

　　邓舸介绍，前期，证监会上市公司监管部门、各证监局和沪深交易所分别按一定比例对上市公司2012年年报进行审核和比对，为后续现场检查找准了突破口。在此基础上，证监局以风险为导向自主开展年报现场检查，证监会上市公司监管部门牵头开展联合现场检查，各证监局相互配合做好协查工作，沪深交易所结合信息披露监管情况提请证监局核查，形成了以自主检查为主、联合检查为补充、协查为保障的“三点一线”联动检查机制。

　　从实际情况来看，通过2012年年报检查工作，发现上市公司在信息披露、公司治理、内部控制和投资者回报等方面取得较大进步，规范化程度进一步提高，投资者合法权益进一步得到保护。

　　例如，在信息披露方面，《年报准则》总体执行情况良好，上市公司透明度增强，投资者需求为导向的信息披露理念进一步确立；年报披露信息的完整性和可读性增强；利润分配方案预披露的公司数量有所增加，有效抑制了市场对“高送转”题材的炒作。

　　在 分红方面，数据显示，2010年至2012年，实施现金分红的上市公司家数占比从50%上升至68%，现金分红比例由18%上升至24%，呈现逐年增长的势头，部分公司连续多年现金分红。

　　加大信披违法违规打击力度

　　尽管上市公司在规范运作方面取得了很大成效，但是也无法掩盖既有的瑕疵。

　　统计显示，伴随着新的、复杂业务的出现，报表粉饰、滥用会计估计与会计政策变更、会计确认不规范等财务会计问题仍是主流，占比23%，同比下降4%；信息披露要求更加细致，部分公司未完全按照相关要求进行编报和披露，信息披露不及时、不准确等问题占比19%，同比上升5%；三会运作不规范问题依旧普遍，但有了明显改善，占比18%，同比下降5%；内部控制问题仍需引起重视，占比达18%；上市公司合规性问题持续存在，内幕交易、募集资金使用、独立性等方面的问题仍高达14%。

　　此外，一些新 兴业务，如 融资融券、转融通、约定购回式交易等，对上市公司信息披露、公司治理提出了新的要求；会计处理越来越依赖上市公司及中介机构的专业判断，如对企业合并中“控制”的理解，资产减值测试中相关参数的选取等，这些不仅给上市公司提出了新的要求，也给监管部门带来新的挑战。

　　邓舸称，在后续工作安排上，证监会将在以下三方面取得突破：一是坚持严格监管，督促上市公司整改。证监会将持续跟进，督促上市公司做好整改工作；整合监管资源，督促中介机构归位尽责，多方合力推动上市公司切实提高规范运作水平；加大信息披露违法违规打击力度，严格监管，通过加强监管执法进一步促进资本市场健康发展。

　　二是进一步完善年报监管工作机制，提高监管效率。证监会将在总结前期年报监管工作经验的基础上，充分发挥“三点一线”的协同作用，不断完善年报监管工作机制，加大创新力度，在监管模式、监管方式和方法等方面进行有益探索，进一步提高年报监管的针对性和有效性。

　　三是研究新问题，增强监管的前瞻性。对上市公司监管中出现的新情况、新问题，证监会将进一步加大研究力度，不断完善相关规定，推动上市公司抓紧解决相关问题，更好地发挥上市公司监管服务实体经济的作用。记者 马婧妤 郭玉志