新闻提示：为了替政府分忧，解决影响城市形象的环保问题，合理利用再生资源，将垃圾二次回收变废为宝，自己倾其家中所有创办的建筑垃圾加工场不但没得到政府的支持，反而被当作非法采砂企业被要求关停。近日，毕节市织金县城关镇原老兵砖厂(现建筑废料加工厂)的负责人蔡教文等废料加工企业主找到本报记者述说，自己利国利民的好项目政府不但不支持，反而还被冠上非法开采的名义要“赶尽杀绝”。

　　工商部门在给自己企业颁发营业执照时，经营范围就明确可以进行废料加工，自己的企业属于建筑废料加工场，不属于砂石开采项目的企业，自己至今也没有进行过开采砂石活动，只是对建筑废料进行收集加工将垃圾变废为宝，这样利国利民的项目，当地政府不但不支持，反而仅凭几个会议说关就关啦。政府这样的做法我们心里感到冤屈，希望你们媒体能为我们呼吁，让政府深入调查，不要搞一刀切，赶尽杀绝。面对采访，蔡教文含泪说。

　　针对老兵砖厂负责人蔡教文等废料加工企业主的反映，2月27日记者亲临织金县城关镇双堰街道进行了暗访。

　　在双堰街道杨柳村社区，在热心居民的指引下，记者来到城关镇杨柳村社区公路边的老兵砖厂(现建筑废料加工厂)一探究竟。透过围墙看到老兵砖厂里的铁门紧闭，从大门缝隙里可以清晰的看见一座已经安装好的打砂机在场棚下呈现锈迹斑斑，两根电线沿着棚沿搭牵，已经下垂。厂房外电杆上的几根电线已被剪断，钢架大棚中，一台铲车布满灰尘，地泵旁沙粒四散、泵房、活动板房屋顶四周积满厚厚一层灰尘，一高一低的两栋楼房依山而建，楼房旁的场地中堆满收集来的各类建筑垃圾，废料、废砖、木削、砂石、泥土清晰可见。

　　热心居民介绍，蔡教文的加工厂就是将这些堆放在地上的建筑垃圾加工成沙，变废为宝。这样的项目不但解决环保污染，而且还利用再生资源变废为宝，真是利国利民的好事，不但没得到大力推广，反而被当地政府关闭。“可惜呀可惜!”这位村民搓着双手连连叹息。

　　当地人讲：蔡教文曾经是个老兵，参加过自卫还击战，为保卫祖国流过血，流过汗。前几年，随着织金县城镇化规模扩大，建筑行列如雨后春笋般升起，头脑灵光的其子蔡桦看准市场前景，本来有着好工作的他不甘寂寞，干脆辞职下海经起了商，开办了一家专门针对建筑行列生产砂砖的厂。

　　据蔡桦讲，2008年7月8日他依法在贵州省织金县工商行政管理局办理了营业执照，因为老爸是老兵的原由，蔡桦将企业名称起名为织金城关老兵砖厂。6年后，老兵砖厂的专职安全员应安监部门的要求在县安监部门取得安全员资格证，他秉承合法经营，砂砖生意曾一度一直红红火火，多少也有一些利润。但任何事物有利就有弊，随着织金县城镇化建设发展加速，矛盾凸显啦，建筑垃圾，矿山垃圾，废材废料随处可见、遍地乱扔，严重影响到织金县的城市形象，成为政府部门头疼的诟病。

　　为了解决这一难题，作为老兵，有义务替政府分忧，蔡教文看在眼里，急上心头。我何不利用再生资源，开办一家建筑废料加工场将这些建筑垃圾二次利用，变废为宝呢?这样的项目既环保又利国利民。

　　2016年，蔡教文不顾全家人的反对，置红火的砖厂生意而不顾，在原有砖厂的基础上将砖厂改建成难以获利的建筑废料加工厂，对建筑垃圾进行二次回收加工。2016年9月12日贵州省织金县工商行政管理局向其换发了新的营业执照，明确经营范围包含建筑废料加工。

　　在织金县城关镇金南社区杨家田，被当地人称之为荣幸加工厂的废料加工厂里，记者看见一台不大的打砂机孤零零靠着山林摆放，与城关镇老兵砖厂的打砂机一样，同样是锈迹斑斑。砂机口面前堆着少许已经加工好了的沙子，一条传输带布满灰尘，像人一样生了病似的欲断快断似的，显得软弱无力。一颗水泥电杆冲天而立，电杆上的电线早被切断，垂落在地。一个锈迹斑斑的加油灌摆放在水泥做的沟槽中，也许是因为下雨的缘由，沟槽中四周全是乱七八糟的砂石和泥沙。一间板房前的平坝上还堆放着几堆夹着砂石和泥沙的建筑垃圾，有的已经长起了野草。这一现象一看就是好久没有生产才显得这么风萧萧，凄凉凉。

　　在村民们所说的智发砂石加工厂、花红立超砂石场记者看见的也是机器着锈，电源掐断，场棚垮塌，收购来的垃圾由于没有及时加工，垃圾经雨水冲洗碎粒可见，泥石四散。

　　说起织金县城关镇杨柳村的老兵砖厂(现建筑废料加工厂)，金南社区杨家田的荣幸废料加工厂、花红组的织金县花红立超砂石厂、花红村磨子组的织金县智发砂石加工厂几家建筑废料加工企业的好，当地村民都对其赞不绝口，如数家珍。他们说，这几年乘着改革开放的春风，国家提出西部大开发，特别是国发二号文件的下发，旧城改造，高速公路的建造，使得织金县城镇发生了日新月异、翻天覆地的变化。城市在发展，经济在提升，老百姓虽然日子好过了，但同时又有一件事时常困扰着政府和他们，那就是建筑垃圾。这些矿山垃圾，房建垃圾、原材料垃圾等等有时四处飘洒，无处不在自，严重影响了居民们的生活和工作。粉尘飞扬，气味难闻，周边住户白天不敢开窗，晚间开车、行路要小心。自从这几家建筑加工厂开办以后，垃圾不见了，城市变整洁啦，街道变宽敞啦，哪怕就是乡村间道路也好走啦，这样利国利民的好企业就该多支持、多发展。当地村民们说。

　　村民们说，老兵砖厂的蔡教文心系广大村民，一心为老百姓着想。为了保障社区环境卫生，他在自己资金十分匮乏的情况下，四处筹集资金在原有的加工厂场上再次家装封闭钢架棚，确保加工粉尘不向外扩散;他害怕道路扬尘，影响周边居民生活，专门安排工人每天不定期向道路洒水以控制运输车辆的扬尘。他不惜降低生产作业，每天中午12：30至14点及夜间22点就自行停止施工，以避免打搅周边居民休息。自从这几家加工企业被政府关闭以后，城市街角、乡村道路脏乱差又出现反弹。村民们指着几堆建筑垃圾对记者说。

　　在蔡教文出示的织金县工商部门颁发的营业执照中，记者看到经营栏目确实有建筑废料加工项目。他说，就在他投入大量资金购进机械设备准备大干的时候，噩梦突然降临，2016年12[月14日，他和另外几家加工企业收到织金县国土资源局双堰国土资源所以其加工厂未经批准，擅自在双堰街道杨柳村社区建立采石场，违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条的规定，认定他的建筑废料加工厂属于非法开采行为。并根据《中华人民共和国矿产资源法》第39条的规定为由，责令他的建筑废料加工立即停止违法开采行为。

　　得知记者的来意，织金县打非办的工作人员联系了主抓打非工作的县国土局的安副局长。安副局长在电话中告诉记者，关于关闭取缔织金城关老兵砖厂、织金县荣幸废料加工厂、织金县花红立超砂石厂、织金县智发砂石加工厂等“非法”企业是经过县政府专题会议，坚决执行贵州省人民政府办公厅黔府办函(2014)5号关于加强砂石、土资源开发管理的通知;毕节市人民政府办公室发电，毕府办(2016)208号关于进一步加强临时采石场关闭取缔工作的紧急通知。

　　2015年5月13日县政府组成由安监、国土、林业、公安、供电联合执法依法对织金城关老兵砖厂、织金县荣幸废料加工厂、织金县花红立超砂石厂、织金县智发砂石加工厂临时采石场进行关闭取缔，切断电源，搬出设备，遣散人员，填平场地，恢复植被，存在问题限期整改。

　　蔡教文等人认为，织金县人民政府、县打非办、双堰国土资源所对他的建筑废料加工场做出关闭处罚这一行政行为存在着“没有法律依据”。他认为老兵砖厂、织金县荣幸废料加工厂、织金县花红立超砂石厂、织金县智发砂石加工厂等五家建筑废料加工企业没有进行砂石开采，只是对建筑废料进行加工，不属于砂石开采企业。由此可以看出，临时采石场关闭取缔工作“会议精神”及“工作要求”并不适于他们加工企业。根据《行政处罚法》第三条第2款规定，“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”因此，他认为织金县人民政府做出的此行政处罚决定属于无效决定。其次，即使针对存在上述问题的企业，国务院的要求也是先“责令限期整改或停产整顿”，对“拒不停产和整改后仍达不到要求的”才能“予以关闭”。而织金县的做法却是，对于存在安全问题及环境污染的企业，直接给予关闭!既然要关闭，为什么三水检测站旁的一家大规模开采的砂石场以及直通驾校胖的采石场至今还在生产，为什么不予关闭呢?

　　一方声言属于非法采砂应该依法取缔，另一方认为属于合法企业“关”错了。孰是孰非，本报将继续关注。

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